2016/1/6 16:31:16 閱讀：628次
一、2015年工作總結
2015年，山東省資產評估協會在中評協的領導指導下,積極適應協會脫鉤改制后的新形勢新要求，深入貫徹7月份山東評協特別代表大會精神，堅持以服務深化改革和經濟建設為主題，以誠信建設為主線，圍繞行業發展“十二五”規劃，在增強服務會員能力、加強人才隊伍建設、加大業務監管力度、推進行業黨建工作、強化協會自身建設等方面，充分發揮協會職能作用，認真履行職責，積極開拓創新，提高服務質量，改進工作作風，使行業各項工作和建設進一步提升。
（一）強化服務理念，認真做好會員注冊管理
1．細化公開注冊管理工作流程。協會秘書處先后整理制作了 “轉所流程圖”、“股東或合伙人從事執業情況證明提交材料說明圖”、“證書遺失補證申請流程圖”等圖版懸掛于會員接待大廳，各項標準條件、規定要求、所需資料等一目了然，做到程序公開，陽光服務。
2．實行崗位責任制。推行首問、初審、復審責任制。首問責任人了解會員的基本情況和需求，將會員申辦事項所需資料、標準要求、審批程序、辦理時限等內容一次性告知申請人。初審人員在職責范圍內能立即辦理或明確答復的，立即給予辦理或答復；不能立即辦理或不能辦理的，耐心說明原因。初審人員審核后交由復審人員，復審人員審核后按照審批權限上報領導審批后下發文件，抄報相關部門，進行網上公示。
3．對評估機構和資產評估師實施年檢。協會對評估機構名稱、負責人、注冊資本、股東信息、通訊地址、聯系電話等信息進行全面核實。同時與中評協系統內的評估機構信息、資產評估師個人信息逐一進行核對，確保評估機構和資產評估師基本信息真實準確。
4. 制訂《山東省資產評估師轉所管理辦法》。為了規范資產評估師轉所工作，根據財政部64號令等法規要求，遵循中評協關于轉所管理的規定，參照借鑒其他省市協會的做法，結合我省實際，制訂了轉所管理辦法。
5．對中評協征求意見的有關法規提出修改建議。積極響應中評協號召，對《中華人民共和國資產評估法（草案三次審議稿）》、《文化企業無形資產評估指導意見（征求意見稿）》和《知識產權資產評估指南（征求意見稿）》等法規文件，廣泛征求評估機構和會員意見，提出了一些有建設性的修改建議，省評協將這些建議整理匯總后上報中評協。
6．加強資產評估師日常管理。針對資產評估師由注冊管理改為登記管理的實際，在日常工作中積極做好相關解釋工作。對提交的每份轉所材料進行詳細審核，全年辦理資產評估師轉所94人次。2015年受理評估機構變更共計55家，并出具資產評估師及股東情況證明，在中評協系統確認后為其打印換發了新版資格證書。
7．強化對新設立資產評估機構的審查力度。嚴格按照財政部和中評協的要求，對新設立資產評估機構的資產評估師進行審核，通過書面材料及實地檢查等形式，對資產評估師的專職執業情況進行審查，從源頭上杜絕兼職掛靠情況的發生。2015年全省新設立資產評估機構2家，撤銷不符合條件的資產評估機構7家。
8．搞好任職資格審查。全省共有272家資產評估機構的2524名資產評估師參加年檢，其中2475名資產評估師通過年檢， 49名資產評估師未通過年檢，并將符合撤銷條件的5名資產評估師上報中評協申請撤銷其執業資格。
（二）加大培訓力度，持續推進人才隊伍建設
1．注重增強培訓的針對性。在制定培訓計劃時，充分利用協會網絡、QQ群和問卷調查等形式，廣泛征求會員意見，根據市場需要、行業熱點難點和學員需求設計培訓班次和培訓內容。
2．采取多種培訓形式。貫徹“分級、分類、分模塊”的培訓理念，利用上級協會的師資優勢，大型機構內部培訓，高等院校專業培訓等開展分層次、分規模、分專題的全方位培訓。利用中評協的網絡平臺，實施全覆蓋網絡培訓。在網絡培訓的同時，今年先后舉辦了3期資產評估師培訓班，2期評估機構負責人培訓班，組織了省資產評估師高端領軍人才集中學習。全年共培訓資產評估師執業會員2581人次，培訓率為98％。
3．豐富培訓內容。根據資產評估師執業需求，針對評估機構內部質量控制、管理咨詢專題、政府購買服務、涉稅業務專題、新業務拓展、行業熱點難點等問題設置培訓內容，增強了培訓的針對性實用性，受到業內普遍歡迎。
（三）做實執業質量檢查，強化行業監管
1．做好檢查準備工作。8月份開展了評估機構執業質量進行專項檢查，共對6個市地60家評估機構進行了檢查。多次與財政廳企業處、監督檢查局等有關處室進行溝通協調，取得他們的支持，確定檢查名單，避免重復檢查。認真制定檢查方案，明確檢查重點，組織檢查人員培訓，對檢查人員提出“十不準”規定，在網上公示，接受行業和社會監督。
2．嚴格實施檢查。在借鑒以往檢查工作經驗和做法的基礎上，檢查組豐富檢查內容和檢查手段，深入被查單位實地調研、溝通和交流，進一步加強對被查單位的規范和指導，促進被查單位規范執業，提高執業質量，遏制無序競爭行為，樹立了行業協會監管的權威性、督導性。檢查人員做到了不吃被查單位一頓飯，不抽被查單位一支煙，不收受被查單位的任何財物，做到了客觀公正、廉潔自律、高質高效。
3．公開處理檢查中發現的問題。對檢查中發現的問題，協會堅持原則，頂住多方壓力，堅持公開處理，下發懲戒通報。對10家資產評估機構實施了行業懲戒，其中對4家評估機構給予“通報批評”，對6家評估機構給予“警告”，對達不到規定辦所條件的4家評估機構移交省財政廳建議行政處理。改變了過去只檢查不公開、有問題不處理的做法，防止了暗箱操作、回避矛盾、掩蓋問題的現象，維護了監管工作嚴肅性，在全行業起到了警示作用。
（四）召開特別代表大會，完善協會領導管理體制
1．召開特別代表大會。針對協會改制后的實際，2015年7月21日，召開了有115名會員代表出席的山東評協特別代表大會。會議審議通過了《山東省資產評估協會章程》，選舉產生了山東省資產評估協會第一屆理事會、監事會和協會領導班子，為行業建設和發展提供了組織保證。
2．制定專門（專業）委員會工作規則。為發揮專門（專業）委員會的作用，參照中評協的有關規定和兄弟省市協會的做法，在反復調研、征求意見的基礎上，制定了戰略與發展委員會、人才建設指導委員會、專業技術指導委員會、懲戒委員會、申訴與維權委員會、財務委員會等6個專門（專業）委員會的工作規則，為協會和專門（專業）委員會下一步開展工作提供了制度遵循。
3．修訂協會秘書處工作規則。針對改制的實際，重新修訂了協會秘書處部門職能、工作規則、會議制度、公文處理、網絡管理、接待規定、人員管理、員工守則等12項規章制度，做到了崗位職責明確，辦事程序規范、工作紀律嚴明，運行管理有序。
（五）抓好黨建工作，為行業發展提供有力保障
緊緊抓住黨的建設這條主線，全面貫徹落實中評協、中評協黨建工作的部署要求，結合實際開展黨建活動，以黨的建設引領和保證行業健康發展。研究制定全行業開展“三嚴三實”專題教育活動實施細則，對行業年度工作安排和黨建工作提出具體要求。9月份在井岡山革命傳統教育基地舉辦了全省34名黨務工作者參加的培訓班，通過開展學習交流和體驗活動，感受革命傳統，感悟井岡山精神，增強抓好黨建工作的信心決心。中國會計報、省財政廳簡報、省注協網站對培訓活動進行了報道。為加強行業共青團建設，積極響應和開展山東省“青年文明號”創建活動，目前已向有關部門申報2家評估機構團支部創建省級“青年文明號”，3家評估機構團支部創建市級“青年文明號”。11月份，舉辦了行業第四屆乒乓球比賽。
二、2016年工作計劃
2016年，是全面深化改革的關鍵之年，是“十三五”規劃的開局之年。山東省評協將全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中評協和山東省委省府的有關工作部署要求，緊緊圍繞“四個全面”，以服務經濟文化強省建設為主線，以市場為導向，以改革為動力，加強人才隊伍建設，拓展服務領域，創新管理模式，完善評估機構管理治理機制，持續推進行業管理服務轉型升級，提升行業服務水平，為全省新常態經濟社會發展提供有力保障。
（一）深入學習貫徹五中全會精神，促進黨建工作與行業發展的有機結合。一是突出抓好五中全會精神的學習貫徹。組織全行業深入學習“十三五”規劃，引導從業人員把握規劃的發展任務、實現目標、發展理念和改革舉措，明確對行業的新要求，認清面臨的新機遇、新挑戰，發揮專業優勢，增強為實現規劃保駕護航的自覺性和責任感。二是起草制定山東省評估行業五年發展規劃。上半年，依據中評協和山東省的“十三五”發展規劃，結合行業實際，充分調研論證，廣泛征求專家和行業意見，經相關程序研究審議后下發行業發展五年規劃，為行業發展提供戰略指導。繼續開展執業準則對標提升活動，提高機構執業質量和綜合服務能力。三是持續加強行業黨建工作。鞏固和拓展行業“三嚴三實”教育實踐活動成果，指導推動整改措施落實，建立長效工作機制。健全全省行業黨建工作機制和考核評價制度，培樹先進集體和先進個人，開展評選表彰活動，樹立榜樣，弘揚正氣。舉辦全省評估機構黨支部書記培訓班，指導基層支部加強班子建設。開展內容豐富、形式多樣、貼近地氣的黨建活動，促進基層黨組織健康發展。四是加強行業宣傳。編輯印發協會工作簡報，恢復協會期刊，及時反映行業和協會工作動態。利用各級協會網站，以及報刊、電臺、電視等媒體，加強對專業服務價值、服務能力、服務內容的宣傳，強化對行業工作成果、先進典型的報道，提升行業的社會影響力。
（二）持續推進職業化建設，全面提高行業隊伍素質能力。一是做好考試組織管理工作。按照中評協考辦的工作部署，認真落實各項考務工作管理制度規定，精心組織，周密安排，切實做好2016年度全省資產評估師全國統一考試組織實施工作。二是加強會員繼續教育。進一步調查論證，制定2016年全省評估行業繼續教育培訓計劃，采取分級、分類、分模塊和多形式、分層次、全覆蓋的培訓模式，增強培訓的針對性、專業性、創新性。進一步完善面授輔導、遠程視頻、網絡教學等培訓形式，采取“走出去、請進來”的辦學方式，聘請高校教授、行業專家、行業管理部門領導等為會員講課輔導。支持有條件的地市開展遠程教育，擴大培訓覆蓋面。豐富繼續教育內容，以職業技能提升和職業道德教育為重點，加強新頒布法規制度、新評估準則、新業務拓展、財政績效評價、管理咨詢等領域的業務培訓。三是深化行業領軍人才培養工作。開展資產評估師行業領軍人才培訓，開辦評估行業領軍人才培訓班。拓寬市場化高端培訓渠道，鼓勵領軍人才參加高等院校、研究機構、國內外專業培訓機構組織的高端培訓教育。加強與山東大學、山東財經大學等高校的聯系溝通，共建行業人才培養和實習基地，搭建評估行業人才供需平臺，做好后備人才儲備培養工作，為行業持續發展提供人才支持。
（三）加強業務監管，持續提升行業服務質量。一是嚴格會員登記管理。公開會員登記流程，完善資產評估師登記、非執業會員入會、換證和轉所（轉會）等管理制度。完善個人會員基礎信息，建立行業誠信檔案，實行違規懲戒記錄，查處資產評估師兼職掛名問題，凈化執業隊伍。二是實行業務報告防偽報備制度。2016年4月份起，全省全行業的業務報告全部納入防偽報備管理系統，運用信息技術手段加強行業監管，實施動態監管和全程監控，規范執業秩序，保證執業質量，及時查糾問題，維護行業權益。三是加大執業質量檢查力度。借鑒2015年的經驗，堅持以問題為導向，研究制定2016年評估行業執業質量檢查實施方案，組織開展年度執業質量檢查。加強檢查隊伍建設，完善檢查人員選聘機制，強調紀律要求，強化現場檢查的過程控制和專家指導，提升檢查質量。發揮檢查的督導、警示、懲戒作用，嚴肅查糾違規問題，公開檢查處理結果和懲戒通報，促進行業自警自律。四是凈化行業執業環境。加強對評估機構參與招投標工作的指導，關注重大項目招投標情況，協調解決招投標中遇到的實際問題。指導評估機構完善內部項目工時、預算和成本管理系統，科學核算提供服務的費用成本。嚴肅查處不正當競爭問題，引導行業公平競爭、誠信執業，維護評估市場秩序。
（四）加強評估機構建設，助推行業健康發展。一是繼續完善評估機構體制機制。引導評估機構加強內部管理，建立健全風險控制、質量控制管理機制，提高執業能力水平和管理水平。建立行業綜合評價體系，實施分類指導，激發執業機構活力。二是統籌推動評估機構做強做大和做精做專。支持幫助大型機構走規模化、高端化發展之路；引導中型機構在加快人才培養、完善內控機制、創新服務產品、優化服務方向上狠下功夫，盡快提升規模化發展水平；強化對小型機構的監督管理，督促他們加強管理創新、服務創新，走規范化、專業化、精細化發展之路。三是推動評估機構合并聯合。鼓勵大型機構與境外專業服務機構聯合合作，與其他專業服務機構兼并重組；鼓勵執業質量過硬、發展勢頭良好的機構強強聯合，發展成為大型機構；鼓勵小型機構重組聯合，發展成為中型機構；支持有能力的機構開拓省外、國外市場，影響和帶動行業轉型升級。四是搭建行業內外交流平臺。通過參加舉辦各種形式的年會、論壇、座談會、交流會，增加評估機構機構之間相互往來，起到學習借鑒、相互溝通、加深了解的作用。做到協會搭臺，機構唱戲，在活動中學習對方在內部管理、人才培養、新業務拓展方面的新經驗，啟迪新思路，發現聯合的新目標、新伙伴。五是推動行業信息化建設。加強對評估機構信息化建設的指導，推進全行業互聯互通、信息共享和業務協同。
（五）加強協會組織和制度建設，提升服務管理水平。一是進一步完善協會決策機制。建立并實行行業民主協商、民主決策制度和工作機制，強化重大問題決策和政策制定中廣泛征求意見的意識和程序，充分發揮會長辦公會、理事會、常務理事會的集體決策作用。上半年召開第二次理事會，研究審議評估行業發展五年規劃和協會重點工作。二是充分發揮專門（專業）委員會的作用。以這次常務理事會審議通過的專門（專業）委員會工作規則為基礎，進一步完善工作制度機制，積極推進各專門（專業）委員會開展工作，發揮他們在制定行業發展規劃、培養人才、加強行業監管、拓展新業務、解決熱點難點問題、維護行業利益、維護會員合法權益等方面的專業指導和專業咨詢作用，不斷提高協會工作的制度化、規范化、科學化管理水平。三是加強協會秘書處自身建設。完善秘書處工作機制、管理制度、辦事流程和方法，簡化手續，提高效率。著力提高工作人員綜合素質、專業水平和服務水平，打造一支廉潔奉公、遵紀守法，能力強、素質好、會員滿意信得過的隊伍，不斷提升秘書處服務效能。 |
