各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局）及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為了指導(dǎo)農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)和管理，我部組織編寫了《農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)政策（試行）》（可在http：//www.mohurd.gov.cn下載），現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況參照執(zhí)行，執(zhí)行過程中的有關(guān)情況和意見請及時(shí)反饋我司。
聯(lián)系人：
亞太建設(shè)科技信息研究院 陳永
電話：010-88386086
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司 李果、劉言正、陳新
電話：010-58934022
附件：農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)政策（試行）
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司
二○一一年九月九日
附件：
農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)政策
(試行)
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2011年9月
前言
《農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)政策（試行）》是在“十一五”科技支撐計(jì)劃子課題《村鎮(zhèn)住宅建設(shè)技術(shù)政策研究》成果基礎(chǔ)上通過專家研討、征求各省市建設(shè)主管部門意見并經(jīng)修改、完善后成稿的。
農(nóng)村住房建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。每年農(nóng)村住房大約在7～8億平方米，而且在今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)這種巨大建設(shè)量還將持續(xù)。目前，農(nóng)村住房建設(shè)為改善農(nóng)民的生活條件發(fā)揮了很好作用，但住房建設(shè)中存在的問題，也不可忽視，如無規(guī)則盲目建設(shè)或不按規(guī)劃建設(shè)；無設(shè)計(jì)或缺乏科學(xué)的設(shè)計(jì)或照搬城市住房設(shè)計(jì)理念；材料施工無檢查監(jiān)督，工程質(zhì)量無保證等問題，造成土地、材料、能源、資金的嚴(yán)重浪費(fèi)和住房功能得不到應(yīng)有保證。目前，雖然各省市出臺(tái)了一些“標(biāo)準(zhǔn)”、“條例”、“要點(diǎn)”和“辦法”，但有的深度不夠，有的內(nèi)容不夠全面，有的因客觀形勢的發(fā)展而需要修編。在這種背景下，為了農(nóng)村住房建設(shè)的持續(xù)、健康發(fā)展，制定了一個(gè)全面反映農(nóng)村住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及管理機(jī)制的技術(shù)政策，作為各省市主管部門，進(jìn)行農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)性文件是十分需要的。
《農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)政策（試行）》的內(nèi)容包括總則、村鎮(zhèn)規(guī)劃、住房設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能、防災(zāi)減災(zāi)、建筑材料和建筑施工、配套實(shí)施和環(huán)境建設(shè)，以及建立健全管理機(jī)制等，各地可結(jié)合實(shí)際，貫徹執(zhí)行。
目錄
一、總則
二、村鎮(zhèn)規(guī)劃
三、住房設(shè)計(jì)
四、建筑節(jié)能
五、防災(zāi)減災(zāi)
六、建筑材料和建筑施工
七、配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)
八、建立健全管理機(jī)制
1、本政策在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，從我國農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，闡明農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)的基本原則和技術(shù)途徑，可作為各省(區(qū))、市、縣建設(shè)主管部門進(jìn)行農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)性文件。
2、制定本政策的目的是要根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”和建設(shè)節(jié)能省地型住房的要求，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)適用、經(jīng)濟(jì)美觀、節(jié)能省地、具有地方特色的住房。
3、本政策中的農(nóng)村(村鎮(zhèn))，指村莊和集鎮(zhèn)。村莊，指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。集鎮(zhèn)，指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。
4、農(nóng)村住房建設(shè)要遵循以下基本原則：
(1)農(nóng)民主體，政府引導(dǎo)。農(nóng)民是住房建設(shè)的主體，尊重民意，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。居住區(qū)(聚居點(diǎn))的規(guī)劃設(shè)計(jì)、房屋選址、土地調(diào)整、資助政策及建筑施工、建材選購、質(zhì)量管理、工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法進(jìn)行并聽取群眾意見，讓群眾了解，請群眾監(jiān)督，打造群眾滿意工程。
各級政府要建立正確的政績觀，量力而行，不搞強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”。要充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)作用。要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌資金，整合并捆綁使用各種扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策。大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)與規(guī)范的要求，加強(qiáng)對農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理，保證農(nóng)村住房的建設(shè)質(zhì)量。
(2)堅(jiān)持因地制宜原則。我國農(nóng)村不僅與城鎮(zhèn)存在較大差異，而且在不同地區(qū)農(nóng)村之間在地理氣候條件、自然資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化傳統(tǒng)等方面也存在著差異，在農(nóng)村住房建設(shè)中針對實(shí)際情況采取有針對性的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案和技術(shù)措施。城鎮(zhèn)和其它地區(qū)農(nóng)村的好經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但不能盲目照搬。
(3)體現(xiàn)特色。農(nóng)村住房具有不同于城市的鄉(xiāng)土特色，而且不同地區(qū)農(nóng)村住房之間還存在著不同的地方特色和民族特色，這些要求在農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料選用、施工工藝等方面均應(yīng)予以體現(xiàn)，以建設(shè)全面體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村住房。
5、農(nóng)村住房建設(shè)，規(guī)劃先行。農(nóng)村住房建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，逐步使農(nóng)村傳統(tǒng)的無序建設(shè)模式轉(zhuǎn)向規(guī)劃——設(shè)計(jì)——建設(shè)的科學(xué)的有序軌道。
6、科學(xué)合理編制村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃既要科學(xué)、合理、適當(dāng)超前，又要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有可操作性，切實(shí)對農(nóng)村住房建設(shè)、村容村貌整治和農(nóng)村近遠(yuǎn)期建設(shè)起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。為此，應(yīng)著重做到以下幾點(diǎn)：
(1)村鎮(zhèn)定性和定位要準(zhǔn)確。定性和定位是指規(guī)劃對象相互區(qū)別的屬性。在規(guī)劃中村鎮(zhèn)均應(yīng)確定性質(zhì)，明確定位。定性和定位要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這一主題；
(2)合理確定村莊和集鎮(zhèn)規(guī)模。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)模要依據(jù)因地制宜的原則合理確定，適當(dāng)減少分散、偏遠(yuǎn)聚居點(diǎn)，引導(dǎo)散居農(nóng)戶和村落向集鎮(zhèn)或中心村集中，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高；
(3)規(guī)劃重點(diǎn)要突出。要優(yōu)先解決農(nóng)民關(guān)心、對農(nóng)民直接、切實(shí)的利益問題，如發(fā)展生產(chǎn)、改善生產(chǎn)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，以規(guī)劃為手段落到實(shí)處；
(4)規(guī)劃布局要優(yōu)化。要通過優(yōu)化規(guī)劃布局將村莊的建筑、道路、水體、場地、綠化等要素有機(jī)整合，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)良好的人居環(huán)境；
(5)規(guī)劃特色要鮮明。在規(guī)劃層面要精心塑造不同地區(qū)村莊、集鎮(zhèn)特色和文化內(nèi)涵，避免“千村一面”。
7、不同類型村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃對策
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、農(nóng)民生活習(xí)慣、資源和歷史狀況等條件，可對村莊和集鎮(zhèn)采取整治擴(kuò)建、保護(hù)及新建等不同的規(guī)劃對策：
(1)整治擴(kuò)建型，指有集聚規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施，較好的居住環(huán)境及交通條件，便于組織生產(chǎn)，對風(fēng)景名勝、文物古跡、礦產(chǎn)資源等不構(gòu)成影響的村莊和集鎮(zhèn)。這類居民點(diǎn)是農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃的主體，要在原有基礎(chǔ)上改建擴(kuò)建。改擴(kuò)建中要妥善處理新區(qū)、舊區(qū)的關(guān)系，合理延續(xù)原有村莊和集鎮(zhèn)空間格局，充分利用和完善現(xiàn)有設(shè)施，發(fā)掘舊區(qū)的土地潛力，避免建設(shè)的無序蔓延，進(jìn)一步提高設(shè)施水平和環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)要綜合考慮交通、市政、用地和環(huán)境四大要素。
(2)保護(hù)型與控制型：保護(hù)型指具有歷史價(jià)值和傳統(tǒng)風(fēng)貌的村莊、集鎮(zhèn)。這類村莊、集鎮(zhèn)應(yīng)作為歷史文化遺產(chǎn)整體保護(hù)，要在規(guī)劃中劃分核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。在核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，一般不得新建房屋，以保持原有風(fēng)貌，對于保護(hù)建筑的內(nèi)部，可在不傷及主體結(jié)構(gòu)情況下進(jìn)行改造以適應(yīng)現(xiàn)代生活?？刂菩痛迩f指位于自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)或行、滯洪區(qū)內(nèi)的不需要搬遷或目前無條件搬遷的村莊，這類村莊要控制其發(fā)展規(guī)模，限制建設(shè)用地。
(3)新建型與遷并型：新建型指由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，確需規(guī)劃建設(shè)新村(如大型水庫移民)。整村異地新建應(yīng)充分論證，聽取民意，慎重決策。這類村鎮(zhèn)要妥善選址，尊重民意并結(jié)合實(shí)際制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建居民點(diǎn)功能分區(qū)要合理，設(shè)施要配套，用地要集約節(jié)約，與自然環(huán)境要協(xié)調(diào)，創(chuàng)造濃郁田園特色和優(yōu)美人居環(huán)境。遷并型指規(guī)模過小分散、居住條件惡劣，如嚴(yán)重缺水，交通不便，受地質(zhì)災(zāi)害和洪災(zāi)等威脅或?qū)︼L(fēng)景名勝、文物古跡、礦產(chǎn)資源等構(gòu)成影響的村莊。村莊遷并應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿。對于該類遷并型村莊除危房的維修外，應(yīng)停止基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物的新建和改擴(kuò)建。
(4)城鎮(zhèn)郊型：在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃；臨近城鎮(zhèn)而不在其規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)應(yīng)依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，可通過政策扶持，運(yùn)用市場機(jī)制，實(shí)行綜合開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
8、重視住房建設(shè)用地規(guī)劃
(1)住房建設(shè)用地選址應(yīng)有利生產(chǎn)、方便生活，具有適宜的衛(wèi)生條件和建設(shè)條件，避開洪水淹沒、風(fēng)口、滑坡、泥石流、地震斷裂帶等自然災(zāi)害影響地段；避開自然保護(hù)區(qū)、地下采空區(qū)、有開采價(jià)值的地下資源以及文物埋藏區(qū)。同時(shí)，住房建設(shè)用地應(yīng)布置在大氣污染源的常年小風(fēng)向頻率的下風(fēng)側(cè)以及水污染源的上游；與生產(chǎn)勞動(dòng)地點(diǎn)聯(lián)系方便，又不相互干擾；位于丘陵和山區(qū)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選用向陽坡和通風(fēng)良好的地段。
(2)住房建設(shè)用地應(yīng)按照村鎮(zhèn)用地布局的要求，綜合考慮相鄰用地的功能、道路交通等因素進(jìn)行規(guī)劃；根據(jù)不同的住戶需求和住房類型，宜相對集中布置。
(3)住房的布置應(yīng)根據(jù)氣候、用地條件和使用要求，確定建筑的標(biāo)準(zhǔn)、類型、層數(shù)、朝向、間距、群體組合、綠地系統(tǒng)和空間環(huán)境，同時(shí)應(yīng)符合所在省(區(qū))市規(guī)定的住房用地面積標(biāo)準(zhǔn)和容積率指標(biāo)，以及朝向和日照間距系數(shù)并滿足自然通風(fēng)要求。
9、堅(jiān)持集約節(jié)約用地原則。村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源合理確定，拒絕不切實(shí)際的超前規(guī)劃；規(guī)劃空間布局要嚴(yán)格貫徹節(jié)約用地和建設(shè)用地增減掛鉤原則，嚴(yán)禁超標(biāo)占地；用地布局要緊湊，在建筑群組合中，要充分挖掘土地利用潛力，充分利用村鎮(zhèn)中廢棄閑置土地；在符合衛(wèi)生的條件下，嚴(yán)格控制宅基地，因地制宜地適當(dāng)縮小建筑間距，提高建筑密度。
10、突出鄉(xiāng)土風(fēng)情、地方特色和民族特色
(1)充分保護(hù)和利用所在地區(qū)的山水資源。山區(qū)農(nóng)村可充分利用地形起伏變化的特點(diǎn)，采取靈活布局方式，形成景觀。濱水農(nóng)村可充分利用河流、坑塘、水渠及其岸線，通過規(guī)劃手段形成濱水景觀，使農(nóng)村與水環(huán)境和諧共生。
(2)歷史文化遺存豐厚的農(nóng)村，應(yīng)對歷史文化底蘊(yùn)作出評估，提出對有價(jià)值的民居、街巷、歷史遺跡的保護(hù)原則和措施。要特別重視保護(hù)整體歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
(3)對少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村，要重視保護(hù)特色民居、民俗風(fēng)情和特色文化，并通過規(guī)劃整合，形成特色鮮明的民族鄉(xiāng)土景觀。
(4)村莊和集鎮(zhèn)建筑及建筑群的建筑風(fēng)格和色彩基調(diào)要體現(xiàn)不同民族、不同地域、不同文化背景、不同民居傳統(tǒng)和自然風(fēng)貌等特色，形成建筑景觀。
11、強(qiáng)化規(guī)劃編制與實(shí)施的監(jiān)管力度
(1)保障規(guī)劃的良好質(zhì)量。首先，要建立規(guī)劃管理與專業(yè)人員的培訓(xùn)制度。對從事新農(nóng)村建設(shè)的政府相關(guān)管理人員和相關(guān)農(nóng)村干部進(jìn)行有關(guān)規(guī)劃編制與實(shí)施的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)水平和管理能力。建立專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)制度，使其適應(yīng)農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)要求；其次，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對參與村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)資格和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格管理；第三，編制規(guī)劃前要對村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入、社會(huì)文化，以及農(nóng)民承受能力、投入能力和社會(huì)支持潛力進(jìn)行調(diào)研分析，提出切實(shí)可行的規(guī)劃目標(biāo)和要求。
(2)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具法律效力，要嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，拒絕不按規(guī)劃建設(shè)和無規(guī)劃盲目建設(shè)現(xiàn)象。
(3)制定與完善村鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)體系，為實(shí)施監(jiān)管提供法規(guī)依據(jù)。要建立與完善村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施管理體制與機(jī)制；制定與完善村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；制定與完善規(guī)劃編制審批、修改程序；建立健全按規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)法規(guī)體系。
(4)積極推行規(guī)劃實(shí)施管理改革與創(chuàng)新。要強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格其調(diào)整的法定程序；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目選址和用地審批程序，不得以政府文件、會(huì)議紀(jì)要等取代選址程序；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目應(yīng)公示資金來源，嚴(yán)查不切實(shí)際的“形象工程”；建立規(guī)劃公示聽證制度，重視村民對規(guī)劃建設(shè)的參與作用，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的村民監(jiān)督。
12、農(nóng)村住房設(shè)計(jì)要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀原則。“適用”是指符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和生活習(xí)慣，滿足生活、生產(chǎn)和文化等多種家居活動(dòng)的功能要求；是指住房要合理選址，其建筑結(jié)構(gòu)要具有較好抵御自然災(zāi)害的能力，以保證居民的生命財(cái)產(chǎn)；“經(jīng)濟(jì)”
是指在滿足功能使用要求、保證工程質(zhì)量的前提下，盡量降低造價(jià)，節(jié)約投資；“美觀”是指在適用、經(jīng)濟(jì)條件下，體現(xiàn)傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土氣息、地方特色與民族特色，滿足公眾的審美要求。
13、貫徹“一戶一宅”政策，并根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選擇相應(yīng)的住房建筑類型。以一產(chǎn)業(yè)為主的村莊和集鎮(zhèn)，一般宜以低層獨(dú)院式聯(lián)排住房為主；以二、三產(chǎn)業(yè)為主的村莊和集鎮(zhèn)宜引導(dǎo)村民建設(shè)多層住房；適當(dāng)控制建設(shè)獨(dú)立式住房。旅游型村莊應(yīng)考慮旅游接待需求。提倡散居農(nóng)戶集中居住。
14、住房組群結(jié)合地形靈活布局
(1)山地丘陵地形住房規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)選擇向陽的南、東南、西南向且通風(fēng)好的坡面，避開滑坡、沖溝地帶。建筑群體組合宜適應(yīng)地形的變化，靈活布置，宜形成隨地形變化、高低錯(cuò)落、曲折相連的自由式或毗連式布局。住房建筑應(yīng)結(jié)合地形，形式多樣；可采用筑臺(tái)、錯(cuò)層、疊落、分層入口等處理手法。
(2)濱水地帶住房規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)處理好河流與道路的關(guān)系，道路宜平行或垂直于河流走向，使住房建設(shè)用地比較完整；住房建筑群體的組合及其環(huán)境布置，應(yīng)結(jié)合水體環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，一方面要充分考慮住區(qū)的防洪，另一方面也要充分發(fā)揮濱水環(huán)境和景觀優(yōu)勢。
(3)平坦地形住房規(guī)劃設(shè)計(jì)，因受限制和影響的因素較少，住房設(shè)計(jì)、群體組合的空間布局，可結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w環(huán)境條件，采取多種不同方案。
15、堅(jiān)持“有利生產(chǎn)，方便生活”原則，做好住房空間、平面布局
(1)為滿足村民的不同需求，可采用垂直和水平分戶兩種布局方案：垂直分戶(2-3層)，較適用于從事農(nóng)業(yè)和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶，水平分戶(4-5層)較適用于部分脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶。
(2)優(yōu)化農(nóng)村住房平面布局。住房平面布局要多樣化，以適應(yīng)不同農(nóng)民生活水平對住房的要求；要按照農(nóng)民生活習(xí)慣，科學(xué)組織起居、睡眠、學(xué)習(xí)、會(huì)客、餐飲、存放工具等基本功能空間，在空間劃分上基本做到寢居分離、食寢分離和凈污分離；北方宜突破傳統(tǒng)一明兩暗、單進(jìn)深布局，采取雙進(jìn)深平面布局，廚房、儲(chǔ)藏等輔助用房布置于北向，構(gòu)成防寒空間；南方地區(qū)臥室、起居室(堂屋)等應(yīng)有室外空氣直接流通的自然通風(fēng)；有條件的地區(qū)設(shè)戶內(nèi)衛(wèi)生間，適應(yīng)農(nóng)民現(xiàn)代生活方式和衛(wèi)生需求；鼓勵(lì)集中飼養(yǎng)禽畜。
(3)提高住房的適應(yīng)性。室內(nèi)空間組織宜具有靈活性，可分可合，適應(yīng)不同時(shí)期家庭結(jié)構(gòu)變化，避免頻繁拆改。住房層高一般宜在2.6～3.0米之間，其中底層層高可酌情增加，但一般不超過3.3米。
(4)合理布置庭院與輔助用房。住房設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的自然條件和農(nóng)民的生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣，為農(nóng)民提供適當(dāng)?shù)氖彝馔ピ嚎臻g。院落應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的生活習(xí)慣和發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的需要，合理安排涼臺(tái)、棚架、儲(chǔ)藏、蔬果木種植、畜禽養(yǎng)殖等功能區(qū)。院落各功能場地的布局應(yīng)符合環(huán)境整潔、使用方便的要求，原則上須人畜分離，畜禽柵圈不應(yīng)設(shè)在生活區(qū)的上風(fēng)向位置和院落出入口位置。依據(jù)生產(chǎn)需求，科學(xué)合理設(shè)置輔助用房。輔助用房，如農(nóng)機(jī)具房、農(nóng)作物儲(chǔ)藏間等，應(yīng)與主房適當(dāng)分離，可結(jié)合庭院靈活布置，要在滿足健康的前提下，有利生產(chǎn)。
16、采取節(jié)約用地的措施
(1)農(nóng)村住房用地的選址要與建設(shè)用地分類相一致，不能占用農(nóng)田耕地等保護(hù)類用地。同時(shí)，還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，控制人均用地指標(biāo)和建筑面積指標(biāo)，避免貪大求全，盲目攀比。
(2)通過建設(shè)用地挖潛、不同用地置換、零散用地整合等多種措施達(dá)到集約節(jié)約用地的目的。
(3)要在滿足使用要求的前提下，合理加大建筑物進(jìn)深，合理壓縮建筑物間距，合理提高層數(shù)。聚居區(qū)內(nèi)的住房原則上不建平房，層數(shù)應(yīng)以2～5層為宜。住棟組合可采用雙拼式、直線或鋸齒形連排式，以及其他形狀的單元式樓房。適當(dāng)加大建筑進(jìn)深，減少面寬。
(4)利用室內(nèi)空間。在氣候條件許可的前提下充分利用室外、半室外樓梯以及庭院空間解決住宅內(nèi)部交通聯(lián)系；充分挖掘利用庭院、陽臺(tái)、露臺(tái)、平屋頂、坡屋頂空間及地下、半地下空間等各種室內(nèi)、外零星空間；盡量減少公攤面積和不需要的結(jié)構(gòu)面積，提高農(nóng)村住房空間的使用效率。
17、塑造富有鄉(xiāng)土風(fēng)情和地方特色的農(nóng)村住房建筑風(fēng)貌。傳承地方好的文化、方法和技術(shù)，同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，創(chuàng)造簡潔、經(jīng)濟(jì)、大方的建筑形式；住房宜以坡屋頂為主，并注意平坡屋頂結(jié)合等方式的運(yùn)用，增加建筑形式多樣性；在住房單體設(shè)計(jì)中，充分挖掘當(dāng)?shù)孛窬拥牡胤教厣诮ㄖ问健⒓?xì)部設(shè)計(jì)和裝飾裝修方面應(yīng)充分吸取地方的、民族的傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，優(yōu)先采用地方材料和傳統(tǒng)做法，并結(jié)合輔助用房及院墻形成錯(cuò)落有致的建筑整體；屬于風(fēng)景保護(hù)和古村落保護(hù)范圍的村莊，建筑風(fēng)格應(yīng)與原有建筑保持一致，建筑高度應(yīng)符合保護(hù)要求。
18、農(nóng)村住房應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民需求，配套設(shè)置給排水、電氣、采暖、燃?xì)?沼氣)、電視接收、電訊等設(shè)施，合理布置管線，設(shè)置相應(yīng)的使用接口和分戶計(jì)量設(shè)備。
19、農(nóng)村住房建筑節(jié)能宜根據(jù)各地區(qū)條件執(zhí)行《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,并根據(jù)能源消費(fèi)狀況，抓住節(jié)能重點(diǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善居住環(huán)境，降低能源消耗，為居民提供節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好、舒適健康的居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
20、農(nóng)村住房建筑一般宜采用兩戶式或多戶并聯(lián)式；住房體型宜簡單、規(guī)整，降低建筑體型系數(shù)。
21、各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)資源、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源消費(fèi)特點(diǎn)，因地制宜地確定建筑節(jié)能的重點(diǎn)任務(wù)。嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)宜以降低冬季采暖能耗為重點(diǎn)，夏熱冬冷地區(qū)宜抑制冬季采暖能耗和夏季能耗過快增長；夏熱冬暖地區(qū)宜重視降低日常生活能耗，抑制商品能消耗的過快增長。這三個(gè)地區(qū)均面臨推廣應(yīng)用新型能源、能源利用效率、改善能源結(jié)構(gòu)的繁重任務(wù)。
22、嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)應(yīng)按照《嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則》的要求，采取技術(shù)措施：外墻設(shè)置保溫結(jié)構(gòu)或采取相應(yīng)的保溫措施；提高門窗的密封性和保溫性能；采用改良火炕、吊炕、火墻、燃池等燃用生物燃料的采暖措施，合理利用太陽能等采暖方式，能源利用效率，改善室內(nèi)外環(huán)境，有效降低冬季采暖能耗。
23、夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)均應(yīng)重視住房建筑的遮陽與通風(fēng)，降低夏季能耗。住房建筑的東、南、西墻和屋頂宜設(shè)置遮陽板、反射板或其他遮陽設(shè)施，減少陽光輻射，同時(shí)合理組織室內(nèi)通風(fēng)，創(chuàng)造良好的室內(nèi)熱環(huán)境。
24、各地區(qū)均宜以生物質(zhì)能的清潔利用為主，結(jié)合太陽能、風(fēng)能、淺層地能等能源的利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步降低商品能源的需求和對煤炭的依賴。
生物質(zhì)能利用應(yīng)本著因地制宜、合理利用的原則，逐步開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)林固體剩余物致密成型燃料技術(shù)、低排放戶用生物質(zhì)半氣化爐具、沼氣技術(shù)、生物質(zhì)氣化技術(shù)等清潔利用技術(shù)。利用生物質(zhì)材料宜就近收集、就近利用。除生物質(zhì)資源非常豐富和集中的地區(qū)外，一般不經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證不宜將生物質(zhì)資源遠(yuǎn)距離運(yùn)輸、存儲(chǔ)和集中利用(如發(fā)電)。
25、發(fā)展沼氣技術(shù)是生物質(zhì)能清潔利用的有效途徑。農(nóng)村沼氣的利用形式宜根據(jù)生物質(zhì)能的資源條件、氣候地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采取分散式或大型沼氣工程集中供氣的方式。在北方地區(qū)，宜將溫室大棚、豬圈與沼氣池建在一起，避免溫度低導(dǎo)致發(fā)酵困難的情況出現(xiàn)。同時(shí)在嚴(yán)寒地區(qū)由于冷暖溫差大，不宜建磚混結(jié)構(gòu)的小型沼氣池。南方地區(qū)宜根據(jù)具體條件推廣生活用能與生產(chǎn)用肥相結(jié)合的“豬-沼-果”、“豬-沼-稻”等沼氣利用的生態(tài)模式。
26、應(yīng)在保證可靠和經(jīng)濟(jì)合理的前提下，通過建造被動(dòng)式太陽房、太陽能熱水系統(tǒng)和太陽能供熱采暖系統(tǒng)等途徑充分利用太陽能。
建設(shè)被動(dòng)式太陽房應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件選擇適宜的形式，即直接受益式、附加陽光間式和集熱蓄熱墻式或不同組合的形式。農(nóng)村住房宜選擇家用太陽能熱水器或集中式太陽能熱水系統(tǒng)。集中式太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)與住房建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工，努力實(shí)現(xiàn)與建筑一體化。太陽能供熱采暖系統(tǒng)應(yīng)可靠，根據(jù)不同地區(qū)條件采取防凍、防過熱、抗風(fēng)、抗壓、抗震等技術(shù)措施，并應(yīng)與住房同步設(shè)計(jì)、同步施工。
27、應(yīng)用熱泵技術(shù)，堅(jiān)持因地制宜的原則，重視解決工程實(shí)踐中提出的生態(tài)環(huán)境和技術(shù)問題。應(yīng)用熱泵技術(shù)要進(jìn)行可行性論證，聘請專業(yè)人員設(shè)計(jì)、建造和管理，以達(dá)到預(yù)期能效，避免推廣應(yīng)用的盲目性。
28、對農(nóng)村既有住房要在不斷總結(jié)危房改造試點(diǎn)節(jié)能示范經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上根據(jù)村民意愿逐步進(jìn)行節(jié)能改造。在節(jié)能改造前對圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能、室內(nèi)環(huán)境狀況等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并對擬改造建筑的能耗狀況及節(jié)能潛力做出評估，作為節(jié)能改造的依據(jù)。既有住房改造宜統(tǒng)籌考慮圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫改造和采暖、通風(fēng)、照明及炊事設(shè)施等的節(jié)能改造措施。
29、農(nóng)村住房的防災(zāi)減災(zāi)工作，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，與農(nóng)村危房改造和農(nóng)村整治相結(jié)合，因地制宜、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)，做到在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)可承受的前提下大限度地落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施，減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
30、在村鎮(zhèn)規(guī)劃階段，要根據(jù)該地區(qū)歷史的災(zāi)害程度和成災(zāi)率、人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和防災(zāi)減災(zāi)能力對建設(shè)用地進(jìn)行災(zāi)害(地震、水災(zāi)、泥石流等)評估和預(yù)測，確定該地段的建設(shè)適宜性和應(yīng)采取的相應(yīng)避災(zāi)措施。
31、各級政府應(yīng)深入開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及工作，通過各種渠道多種形式做好防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和自救互救方法的普及，不斷提高農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
32、地震是我國重要災(zāi)種之一。應(yīng)將農(nóng)村住房抗震性能普查工作提上各級政府相關(guān)管理部門的議事日程。要組織相應(yīng)的技術(shù)人員對抗震設(shè)防烈度6度及以上地區(qū)的農(nóng)村住房抗震性能進(jìn)行普查，并在普查的基礎(chǔ)上進(jìn)行房屋分類和抗震薄弱環(huán)節(jié)的分析，提出加固措施方案，切實(shí)提高農(nóng)民既有住房的抗震能力，達(dá)到“大震不倒，中震可修，小震不壞”的設(shè)防目標(biāo)。
33、農(nóng)村新建住房應(yīng)選擇對抗震有利的場地，避開地震時(shí)可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等以及地震斷裂帶可能發(fā)生的地表錯(cuò)位的危險(xiǎn)場地。
34、抗震設(shè)防烈度6度及以上地區(qū)的農(nóng)村住房，應(yīng)根據(jù)抗震規(guī)范要求，采取相應(yīng)的抗震措施，保證建筑材料和施工質(zhì)量，使住房達(dá)到應(yīng)有的抗震性能。對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，推廣成熟的抗震技術(shù)；對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民自建住房應(yīng)以不造成嚴(yán)重生命財(cái)產(chǎn)損失為基本標(biāo)準(zhǔn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步提高住房抗震能力；對移民建鎮(zhèn)、災(zāi)后重建等集中建設(shè)的村鎮(zhèn)，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防。
35、各級政府應(yīng)對地震可能引起的火災(zāi)、山體滑坡、疫情等次生災(zāi)害制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)變能力。
36、農(nóng)村住房建設(shè)要盡量避免洪澇災(zāi)害。住房建設(shè)要避開行洪主流區(qū)和進(jìn)洪口、退洪口區(qū)域，避開河流漫灘、狹長形谷地等易被洪水淹沒的地帶；避免在流動(dòng)性軟土或尚未穩(wěn)定的填土層上建房，要選擇地勢較高的場地作為建房區(qū)；對于沿河兩岸地勢普遍比較低洼的地區(qū)，可采用修筑高臺(tái)的辦法，使住房室外地坪高出洪水水位。已經(jīng)建在低洼地帶上的村民住房，要構(gòu)筑至少能抵御20年一遇洪水的護(hù)堤，大限度地避免洪水的入侵。
37、住房排列縱橫整齊，避免村內(nèi)住房墻挨墻、戶連戶而堵塞泄洪通道，對可能堵塞的排水、排洪管、溝、渠，要定期進(jìn)行疏通。
38、住房結(jié)構(gòu)和所用建筑材料應(yīng)具有耐水性。需要時(shí)可在住房屋頂建造避難平臺(tái)。房前屋后種植樹木和灌木墻；村鎮(zhèn)周圍密植高桿樹木，如楊樹、槐樹等，起到固土護(hù)堤(坡)防洪的作用。
39、建農(nóng)村住房
考慮防火分隔，設(shè)防火墻和防火間距。避免
建房時(shí)見縫插針，雜亂排列，堵塞通道。
在村民相對集中的聚居住區(qū)要
設(shè)置儲(chǔ)水設(shè)施(
可以與飲用水源合用)
，同時(shí)充分利用村鎮(zhèn)內(nèi)各種水體作為消防水源，配備需要的消防設(shè)施。
村鎮(zhèn)內(nèi)外道路要根據(jù)消防規(guī)范要求確定寬度。沿道路兩側(cè)架設(shè)的電線線路
保持4米
以上的高度，以保證在
緊急情況下
消防車輛出入暢通。
40、梳理村鎮(zhèn)各種用電線路，確保線路有序。應(yīng)使用合格的電器產(chǎn)品，定期檢查各類用電設(shè)施，規(guī)范用電，防止各種違章用電而引發(fā)火災(zāi)。嚴(yán)格管理村民炊事、取暖用各類柴灶、煤爐、燃?xì)鉅t(包括沼氣)的用火。
41、充分重視地方材料資源的開發(fā)和利用。要充分重視地方特色資源，如浮石、火山渣、粉煤灰、尾礦、煤矸石、竹材、植物莖、稻殼等的開發(fā)利用。各省(區(qū))、市建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)利用地方特色資源生產(chǎn)建筑材料和制品的開發(fā)研究和成果推廣應(yīng)用工作。
42、大力推廣應(yīng)用新型建筑材料和制品。將城鎮(zhèn)中應(yīng)用成熟的新型材料如新型墻體材料、保溫隔熱材料、防水密封材料、裝飾裝修材料等經(jīng)因地制宜篩選后向農(nóng)村推廣。同時(shí)編制相關(guān)的應(yīng)用規(guī)程或細(xì)則，以指導(dǎo)材料的工程應(yīng)用。
43、構(gòu)建地區(qū)建筑材料推廣網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。推廣網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)是農(nóng)村推廣建筑材料新技術(shù)和適用技術(shù)的重要實(shí)施載體。各地區(qū)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、構(gòu)建推廣網(wǎng)站，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和科技水平，定期發(fā)布建材應(yīng)用指導(dǎo)意見，保障農(nóng)村住房的質(zhì)量和建筑材料的合理利用。
44、加強(qiáng)建筑材料檢驗(yàn)與監(jiān)督。農(nóng)村住房使用的建筑材料質(zhì)量直接關(guān)系到住房建筑質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各級建設(shè)主管部門應(yīng)積極配合工商管理、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門對建材市場進(jìn)行定期、不定期的檢查、抽查，特別是對住房質(zhì)量直接相關(guān)的鋼材、水泥、墻材、門窗等建材和制品進(jìn)行質(zhì)量檢查，凡不滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的建材和產(chǎn)品一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。
45、建筑施工應(yīng)由有資質(zhì)的施工企業(yè)或建筑工匠承擔(dān)。四層及四層以上或集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)施工，對集中統(tǒng)建的農(nóng)村住房項(xiàng)目應(yīng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；三層及三層以下的可由建房村民選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或農(nóng)村建筑工匠承接施工。
46、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同，按照設(shè)計(jì)圖紙、文件和有關(guān)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；建立健全質(zhì)量保證體系，重要的分部分項(xiàng)工程施工應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底，建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。每個(gè)村莊應(yīng)有1～2名監(jiān)理或技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)理或檢查。
47、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)組織施工，落實(shí)建設(shè)工程生產(chǎn)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程，防止高處墜落、物體打擊、觸電等多發(fā)事故發(fā)生。搞好施工現(xiàn)場的圍護(hù)，減少對周圍群眾正常生產(chǎn)生活的干擾。
48、新居民點(diǎn)建設(shè)工程中，要加強(qiáng)施工監(jiān)理，嚴(yán)格隱蔽工程驗(yàn)收；在新居民點(diǎn)建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，做好建設(shè)資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。
49、基礎(chǔ)設(shè)施配置
(1)供水和排水
結(jié)合危房改造和村莊整治，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊逐步實(shí)現(xiàn)集中供水，供水到戶，滿足農(nóng)村地區(qū)飲用方便、人畜的要求。
鄰近城鎮(zhèn)的村莊，可通過連接城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)供水到戶。有條件的地區(qū)，可建設(shè)連村連片的集中式供水工程。無條件建設(shè)集中式供水設(shè)施的村莊應(yīng)加強(qiáng)對分散式水源(水井、水池、水窖、手壓機(jī)井等)的衛(wèi)生防護(hù)，保護(hù)供水水源。淡水資源匱乏地區(qū)，可利用屋頂有組織排水或建造人工集雨場及水窖收集雨水，并經(jīng)存貯處理后，作為村莊生活用水的補(bǔ)充水源。
結(jié)合村鎮(zhèn)整治通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和論證，提倡規(guī)劃建設(shè)雨污排水設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)“雨污分流”的排水體制。村莊可根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合地形和排水量，采用明溝或暗渠的方式，使宅院和村莊內(nèi)的雨水及時(shí)就近排入池塘、河流或湖泊等水體，防止造成內(nèi)澇。
因地制宜，量力而行，多途徑進(jìn)行污水處理。經(jīng)濟(jì)條件較好和規(guī)模較大的村莊可建集中式污水處理設(shè)施(如氧化溝、生物塘、人工濕地、生物濾池、地埋式污水處理一體化設(shè)備等)；鄰近城鎮(zhèn)村莊的污水可納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)；對居住比較分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式(如三格式化糞池、雙層沉淀池等)進(jìn)行處理。污水處理后產(chǎn)生的污泥應(yīng)妥善處置，避免引起二次污染。達(dá)到《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》的污泥可用作農(nóng)業(yè)肥料，但不能用于蔬菜地和放牧草地。
(2)糞便處理
按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方應(yīng)建設(shè)水沖式公共衛(wèi)生廁所，定期清掃和消毒。推廣采用“三格式”化糞池形式的無害化衛(wèi)生廁所，并可與沼氣發(fā)酵池結(jié)合建造。
按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村戶用廁所，推廣采用衛(wèi)生旱廁(包括三格化糞池式、沼氣池式、雙甕漏斗式、糞尿分離式、完整水沖式)，逐步過渡到無害化衛(wèi)生廁所。水資源短缺地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件推廣應(yīng)用新型衛(wèi)生旱廁和糞便與尿液分離的生態(tài)廁所。
沼氣發(fā)酵池與廁所、畜圈禽舍結(jié)合修建，及時(shí)收集清理廁所糞便和畜禽糞便，使用密閉容器運(yùn)送至沼氣發(fā)酵池。加強(qiáng)糞便的無害化處理，提倡將各類糞便進(jìn)行處理之后用作農(nóng)業(yè)肥料。
(3)垃圾處理
生活垃圾宜逐步推廣農(nóng)戶分類收集、村莊集中、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)、縣(市)級處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。村莊內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾固定收集點(diǎn)，生活垃圾和其他垃圾實(shí)行定點(diǎn)分類收集、密閉貯存、運(yùn)輸，并由垃圾處理場進(jìn)行無害化處理，防止污染周圍環(huán)境。
垃圾收集點(diǎn)設(shè)置密閉的垃圾容器或垃圾間。垃圾收集點(diǎn)、垃圾站的建設(shè)應(yīng)做到防雨、防漏，保持清潔，防止污染環(huán)境。村莊垃圾填埋場原則上應(yīng)由所在縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)置。
建立定期垃圾清掃制度。清掃道路，清掃場地，加強(qiáng)排水溝渠的日常清理維護(hù)，防止垃圾和各種雜物淤積阻塞，保持村莊內(nèi)環(huán)境整潔有序，為村民營造良好的居住生存空間。
50、公共服務(wù)設(shè)施配置
(1)村莊和集鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配置，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有機(jī)銜接，分主次、緩急分步實(shí)施，達(dá)到既滿足當(dāng)前居民生產(chǎn)生活需求，又為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)模變化、城鎮(zhèn)化水平提高等留有發(fā)展余地。
(2)村莊和集鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施可根據(jù)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃分縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級配置。各級公共服務(wù)設(shè)施配置的類別、數(shù)量和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)不同職能、規(guī)模、所在地域、環(huán)境條件和人口構(gòu)成等因素，因地制宜地確定。
(3)對于服務(wù)人口較多、規(guī)模較大、投資相對較多的公共服務(wù)設(shè)施，可視具體情況或依托城市或多村多鎮(zhèn)聯(lián)建共享，形成地域的公共服務(wù)中心，避免分散重復(fù)建設(shè)。
51、環(huán)境建設(shè)
(1)改善農(nóng)村的公共環(huán)境和總體風(fēng)貌。要改善主要街巷、公共建筑和建筑歷史文化遺產(chǎn)及其周邊地段、室外公共活動(dòng)場地和空地、中心休閑綠地、河塘水體、村莊出入口等的公共環(huán)境建設(shè)，打造良好的農(nóng)村總體風(fēng)貌。
(2)充分利用現(xiàn)有自然條件和人工環(huán)境要素進(jìn)行綠化(包括農(nóng)戶房前屋后、庭院內(nèi)外、道路和溝渠兩側(cè)、水體周圍)，綠化以栽種樹木為主，種草種花為輔。植物配置應(yīng)選擇具有地方特色、易生長、抗病害、生態(tài)效果好、有經(jīng)濟(jì)收入的品種。
(3)重視改善室內(nèi)環(huán)境
充分利用自然通風(fēng)和采光，保持室內(nèi)空氣清新，注意防止炊事和采暖燃煤煙氣造成的室內(nèi)環(huán)境污染和中毒。
使用對人體健康、環(huán)境污染小的裝飾材料，防止并減少揮發(fā)性有機(jī)化合物對室內(nèi)空氣造成的各種污染。
保持室內(nèi)適宜的溫濕度，防止室內(nèi)潮濕、結(jié)露和各種有害生物(寄生蟲、蟑螂、螞蟻、細(xì)菌、霉菌等)的滋生。
52、建立健全機(jī)構(gòu)，合理配備管理人員，明確崗位責(zé)任
(1)農(nóng)村住房建設(shè)涉及范圍廣、環(huán)節(jié)多，立足各地實(shí)際，合理配置管理力量和管理權(quán)限，探索符合基層村鎮(zhèn)特點(diǎn)的管理與服務(wù)模式。建立、健全各級規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，保留正式編制。建議縣級建立主管局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察員，村莊設(shè)置專(兼)職建設(shè)工程協(xié)理員，同時(shí)明確崗位責(zé)任。
(2)利用大學(xué)畢業(yè)生去農(nóng)村基層工作(大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)“村官”)的時(shí)機(jī)，選聘相關(guān)規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)工程專業(yè)的畢業(yè)生深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，充實(shí)農(nóng)村基層管理人員隊(duì)伍。
53、建立和完善各相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，形成推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)的合力。農(nóng)村住房建設(shè)涉及建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、經(jīng)貿(mào)、教育、監(jiān)察民政、交通、電力、衛(wèi)生、審計(jì)、銀行等部門。要在各省(區(qū))、市政府統(tǒng)一下，建設(shè)部門要發(fā)揮牽頭作用，各相關(guān)部門根據(jù)各自職能，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)一致，形成合力，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
54、建立長效的技術(shù)服務(wù)機(jī)制
(1)建議省(區(qū))建設(shè)主管部門組織有關(guān)單位和專家組建不同領(lǐng)域的農(nóng)村建設(shè)技術(shù)服務(wù)小組(或其他組織形式)，對規(guī)劃、設(shè)計(jì)、節(jié)能、防災(zāi)減災(zāi)、材料、施工、環(huán)境建設(shè)等進(jìn)行技術(shù)服務(wù)、巡回指導(dǎo)，及時(shí)解決規(guī)劃建設(shè)中存在的問題。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))與就近城市有資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位建立互惠共贏的協(xié)作機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的縣組建農(nóng)村技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(中介機(jī)構(gòu))，多渠道吸引專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)村住房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)理工作。鼓勵(lì)有條件的村莊組建農(nóng)民自建房的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶提供住房設(shè)計(jì)、建設(shè)等咨詢服務(wù)。
(2)組織編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(指導(dǎo)意見)，提供多樣化的設(shè)計(jì)圖紙
省(區(qū))建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織制定全省不同地域的村民住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。市、縣(區(qū))建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的村民住房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，以指導(dǎo)村民住房建設(shè)。
縣級以上建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)不同地域民居特點(diǎn)加強(qiáng)對村民住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的指導(dǎo)，向農(nóng)民推薦設(shè)施完善、功能齊全、造型多樣、體現(xiàn)地方和民族特色、符合不同經(jīng)濟(jì)水平村民需要的住房設(shè)計(jì)圖，推廣使用適用的新材料、新技術(shù)、新工藝。
55、建立許可、認(rèn)證、監(jiān)理和驗(yàn)收制度
(1)建立和完善選址意見書和開工許可制度。要逐步建立和實(shí)施農(nóng)村住房選址意見書制度，加強(qiáng)對農(nóng)民住房建設(shè)選址的技術(shù)審核，保證農(nóng)民住房的合理選址和住房。要逐步建立和實(shí)施開工許可制度，確保落實(shí)先設(shè)計(jì)后施工原則，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民住房的設(shè)計(jì)審查。
(2)建立農(nóng)民住房建筑工匠資格認(rèn)證制度，大力推進(jìn)農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍建設(shè)。按照自愿參加、適當(dāng)補(bǔ)貼的原則，加強(qiáng)農(nóng)民住房建筑工匠的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。對經(jīng)考核符合條件的工匠個(gè)人，頒發(fā)農(nóng)民住房建筑工匠資格證書。省級建設(shè)行政主管部門可根據(jù)實(shí)際需要制定農(nóng)民住房建筑工匠資格認(rèn)證的具體管理辦法。各地要積極引導(dǎo)取得農(nóng)民住房建筑工匠資格認(rèn)證的工匠個(gè)人或由其組成的農(nóng)民住房建筑施工隊(duì)伍優(yōu)先承接農(nóng)民住房建設(shè)工程。
(3)對農(nóng)村住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行制度性的跟蹤監(jiān)理與竣工驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保工程質(zhì)量。
56、加大技術(shù)培訓(xùn)力度。要以現(xiàn)行相關(guān)政策法規(guī)和指導(dǎo)意見為主要內(nèi)容，開展多層次的農(nóng)民住房建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)。大力宣傳推介農(nóng)村住房建設(shè)的好典型、好做法，充分發(fā)揮示范、試點(diǎn)的帶動(dòng)作用，不斷提高我國農(nóng)村住房建設(shè)水平。
